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政治新常态下优化党外干部成长路径研究/彭 亮 李育林

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:彭 亮 李育林 日期:2018-06-07 16:48:19
  【摘  要】政治新常态对党外干部队伍的素质结构、功能作用及制度化和法制化建设等提出了新的指向和更高要求。政治新常态下,党外干部成长及其队伍建设面临诸多现实困境,应紧紧抓住政治新常态这一历史机遇,从积极构建顶层设计的落实机制,建立由法律、法规、政策文件、规划等有机组成的法治化体系,努力提高党外干部能力素养,营造适宜党外干部健康成长的生态环境等方面不断优化党外干部成长路径,以呈现出新时代多党合作的新气象、新作为、新面貌。
  【关 键 词】政治新常态;党外干部;成长路径
  【作者简介】彭亮(1987— ),女,广东海洋大学寸金学院教师,研究方向为公共管理、公共政策分析;李育林(1988— ),男,广东海洋大学教师,研究方向为思想政治教育。
  【基金项目】2017年广东海洋大学统战理论研究项目“新常态下优化党外干部成长路径研究”(项目编号:Gdoutz201705)
  【中图分类号】D613;C933     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)14-0010-03
 
  当前,学界关于政治新常态下领导干部成长发展及队伍建设的相关研究主要集中在党内干部方面。本文拟就政治新常态下党外干部的成长路径问题展开探讨,以期为完善党外干部队伍建设提供些许建议参考。
  一、政治新常态对加强和改进党外干部队伍建设的指向和要求
  (一)新民主政治观下党外干部参政议政的功能地位愈加凸显
  人民民主是社会主义的生命,人民政协则是人民民主的重要形式。坚持发扬社会主义民主就必须做好人民政协工作,积极发挥党外人士的参政议政作用,汇聚起最为广泛的社会力量,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出贡献。为此,其必然前提就是建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外干部队伍,努力提高这支队伍的参政议政能力和合作共事能力。
  (二)“法治中国”理念下党外干部队伍建设的制度化、法治化指向明确
  党的十八届四中全会明确提出,要“坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系”,党的十九大报告也明确指出,“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”,全面推进依法治国,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这标志着党领导下的治国理政势必进入制度化、法治化状态。在全面推进依法治国的伟大进程中,关涉党外干部队伍的程序化、制度化、法制化建设也必然被囊括其中,从而为以法治化为目标指向的完善党外干部的发现储备、教育培养、选拔任用、管理等各个环节的工作机制指明了发展路径。
  (三)政治新常态下党外干部能力素养结构的指向及要求不断调整优化
  党的十八大以来,我国的政治面貌发生显著变化,在政治格局和政治气象方面展现出了鲜明的特征。新政治生态的形成和发展必然在领导干部的政治发展及能力素养方面有所反映和要求,习近平在全国组织工作会议上提出的“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为政治新常态下干部的能力素养及科学选人用人提供了基本标准。按照政治新常态的指向及
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