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反腐模式的转型:从“制度—文化”走向“制度—文化—个人”/金 飞 刘成晨 陈建平

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:金 飞 刘成晨 陈建平 日期:2017-12-06 10:44:16
  【摘  要】从“制度—文化”的双重角度入手进行反腐是当前我国反腐的主要方式,但腐败依然发生,并且还出现了奇奇怪怪的现象,继续损害着党和人民的形象和利益。如何创新反腐机制是当前面临的一项挑战。将“制度—文化”转向为“制度—文化—个人”的反腐模式不失为一种理想的选择。一方面,个人可以发挥主观能动性拒绝腐败,也可以成为腐败的监督者;另一方面,个人与制度、文化彼此关联,环环相扣,从个人层面加强建设,可以完善“制度—文化”的反腐体系,从而精准治理腐败。
  【关 键 词】反腐模式转型;制度反腐;文化反腐;个人反腐
  【作者简介】金飞(1978— ),男,桂林理工大学人文社会科学学院讲师、湖北大学博士研究生,研究方向为马克思主义基本理论、网络政治与腐败治理;刘成晨(1988— ),男,桂林理工大学人文社会科学学院教师、澳门大学社会学系博士候选人,研究方向为网络政治与腐败治理、乡村建设与基层治理、社会工作;陈建平(1980— ),男,福建农林大学公共管理学院副教授、福建省高校人文社科基地“农村廉洁建设研究中心”常务副主任,研究方向为公共管理与基层治理、廉政建设与党政问责。
  【基金项目】福建省社科规划项目“反腐新常态下基层公职人员的职业心态变化及均衡激励机制研究”(编号:FJ2015C103);福建省中青年教师教育科研重点项目“基层小微权力腐败的发生机理及其治理机制研究”(编号:JAS150210)
  【中图分类号】C936     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2017)32-0062-03
 
  一、引言
  就目前而言,反腐的任务依旧严峻,如习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上所说的那样:“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂……腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。”同时,在第十二届全国人民代表大会第五次会议上,监察部部长杨晓渡在“部长通道”接受媒体采访时强调:“我们现在已经形成了对反腐败的压倒性的态势,这个压倒性的态势要靠保持高压态势来长期维持。”这也就意味着如今的反腐形势依然严峻。
  形势严峻,是因为即便在如今这样高压反腐形势下,依然还有腐败发生,只不过与原先的形式相比发生了变化。如《检查日报》报道:“2012年12月中央八项规定出台后,公车私用、公款送礼等不正之风得到了有效遏制。然而,‘道高一尺,魔高一丈’,随着监督力度的加大,不正之风‘由明转暗’,披上了一层‘隐身衣’。”再如《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》(2013)中明文规定:“各级纪检监察机关要加强监督执纪,盯住党员领导干部,严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为。”但有的转移到企业食堂,开销让下属企事业单位或服务管理对象买单;有的由本地转移到异地;有的由高档豪华饭店转移到偏僻隐蔽的农家乐、单位食堂、培训中心;有的钻进社区民居,以“私房菜”为掩护,逃避监督;有的公款考察团组擅自变更路线和更改行程,延长境内停留时间,绕道景区游玩或探亲访友,往往事先准备
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