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2017年8月中期

网络场域中城管舆论的风险特征及治理路径/王中杰

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:王中杰 日期:2017-10-13 17:51:16
  【摘  要】网络舆论暴力对城管执法现象应景式的勾勒,使城管媒介形象在网络场域中不断被污名化。城管舆论在官方舆论场、媒体舆论场、民间舆论场中面临着政治风险、角色风险、社会风险等多重现实困境,城管网络舆论的治理效益直接决定着城市管理的绩效与成败。互联网时代,城管网络舆论应从传统舆论管制向生态化舆论治理转型,实现从传统思维向理性思维、被动应对向主动引导、单一治理向协同共治三个向度的转变。应从健全城管网络舆论的治理机制,构建多元的制度化沟通平台,着力推进网络空间的法制管理,加强网民伦理与职业道德教育等现实路径来推进城管网络舆论迈向生态化治理,以期达到城管舆论生态重构的效果。
  【关 键 词】网络场域;城管舆论;现实困境;治理路径
  【作者简介】王中杰(1993— ),男,浙江省杭州市江干区委宣传部科员,研究方向为公共管理与公共政策。
  【基金项目】浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才项目“新媒体背景下公众参与城市管理的有效途径及机制创新研究”(项目编号:2015R412012)
  【中图分类号】D630     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2017)23-0028-03
 
  城管舆论是网络社会与风险社会双重背景叠合下特殊矛盾问题的产物,并非是“城管事件”在网络舆论场域中的简单映射,更多地掺杂糅合了社会转型、改革攻坚背景下的社会情绪心态和倾向立场。网络媒体与城管之间微妙的关系及网络舆情的拟态化在场,使得城管舆论在网络舆论场域中呈现出此消彼长、众声喧哗之势。因此,把握城管网络舆情的发展态势及生态化治理大方向,对消弭矛盾冲突、降低社会软风险及改善城管舆论生态具有重要的现实意义。
  一、网络场域中城管舆论面临的现实困境
  第一,传统的舆论管理模式使得官方舆论场中的城管舆论面临政治风险,一定程度上影响了政府公信力。政府及其城管部门传统上基于维稳逻辑、科层逻辑等对舆论的管理方式采用围、堵、删、回避、遏制、封锁等处理方法,或是以通报代替沟通、以宣传替代公开、以批复替代解释等手段,或者是动用强制性的行政力量来处理应对城管舆论危机事件。2013年6月15日,武汉一城管“白天穿制服执法,晚上违规摆摊”被网友微博上报道,而当地城管局直到6月17日的新闻发布会才给出解释是该城管“换位体验”。从事件历时来看,官方给出解释的时间距离微博报道时隔长达两天,而在这两天时间内,铺天盖地的社会舆论与诸多媒体的报道更是不计其数,引发诸多的揣测和质疑。有媒体采访,城管局负责人反而质问记者:“你是哪家媒体的?”从其强势的语气可以看出,该事件中城管部门应对舆论存在滞后性,更是想以强势的话语来压倒一切。随着社会转型、利益分化、分配不公、官员腐败等诸多社会结构性问题迭出,社会公众的负面情绪及政治情绪加重,加之社会救济渠道及官民互动渠道不足,很大程度上将对政府的不满及其他社会消极情绪诉诸“城管事件”中,尤其当政府及其城管部门在面对网络舆论应对不妥时,城管就会成为社会公众触动并发泄这种负面政治情绪的主要途径及实体对象。有学者指出,城管“妖魔化”是社会转型过程中各种社会矛盾冲突表达并导致政治信任
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