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2016年7月中期

新生代公务员的群体特征及管理策略/周芳名

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:周芳名 日期:2016-07-13 10:10:04
  新生代公务员,是指出生于1985—1995年间的独生子女,入职时间不长、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。近年来,各级党委政府通过公开的招考、选拔、录用,使得大批“85后”新生代加入公务员队伍中。基于此,新生代公务员开始登上历史舞台,为党和国家的建设及社会发展中的若干问题出谋划策。不难预见,随着公务员系统的推陈出新,人员结构的新老交替,新生代公务员占有的比例将会越来越大,职级也会越来越高,他们在现今岗位上的发展状态,将会直接影响今后个人的职业发展,甚至还会决定今后党和国家事业发展的好坏。党的十八大报告指出,“健全干部管理体制,从严管理监督干部,加强党政正职、关键岗位干部培养选拔,完善公务员制度”。由此,系统了解新生代公务员的群体特征,研究他们现实阶段中面临的主要问题,从公务员管理的角度提出利于新生代人才成长和发展的培养策略,确保他们能够切实为党和国家的事业发展增加新鲜血液,是十分紧迫的现实任务,具有重要意义。本文抽样调查了重庆市1200名新生代公务员,通过对他们进行问卷调查,对调查结果利用SPSS软件进行统计分析,研究他们的基本群体特征和面临的主要现实矛盾,分析这些特征和矛盾给新生代公务员培养使用中带来的挑战及机遇,最后提出新生代公务员的科学管理策略。
  一、新生代公务员的基本特征
  1.女性多于男性。据调查了解,新生代公务员中,女性比例为60.2%,男性比例为39.8%,女性公务员明显多于男性。重庆理工大学一名应届毕业的女性公务员在个案访谈中表示:“我们学院的男生大多期待高工资和个人自由选择了私营企业或者自主创业,女性渴求稳定大多选择了考取公务员和进事业单位。”可见,公务员职业更能获得女性的青睐。
  2.学历层次较高,学科以文为主。据统计,新生代公务员学历层次全部都在“专科及以上”,其中82.3%的学历为“本科”,另外还有10.7%的学历为“硕士及以上”,学历层次较高;学科类别中,文理科比例为8:2,文理科生兼有,但是以文为主,而文科排名前三的分别为“法学类”“政治学类”“管理学类”,其中“法学类”占比最高,为30.4%。
  3.父母多为中产阶级,呈现出公务员身份的辈出特征。新生代公务员的家庭来源中,来自城市的为51.4%,农村的为48.6%,城乡比例相当。家庭年均收入中,64.7%的选择了“8万—30万”,可见新生代公务员大多数来源于中等收入家庭。另外,父母的职业类型中,有20.9%的选择了“国家公职人员”,说明新生代公务员的身份出现一定程度的代际遗传特征,也就是身份的辈出现象。
  4.工资层级偏低,处于成长“蘑菇期”。新生代公务员中,大多数是新进职场的新人,工作年限都在五年以下。90.9%的都是一般科员,基本处在职业成长中的“蘑菇期”。“蘑菇期”或者说适应期是新生代公务员成长的必经阶段。另据《决策》杂志2007年开展的“年轻公务员职场适应感”调查显示:53%的人认为机关适应期至少需要一两年,38%的人认为需要三至五年,9%的人认为需要六年以上。“蘑菇期”也是“80后”公务员与机关“老人”代际冲突最剧烈的时期,有超过一半的年轻公务员对机关“老人”很
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