政治信任的现状、问题与对策/张文英

政治信任的现状、问题与对策

——基于天津的一项实证研究

 

　　【摘  要】本文以2015年底至2016年初对天津市居民的一项民意调查数据为基础，对政治信任的现状与值得注意的问题进行研究。结果显示，天津市社会公众的政治信任现状呈现如下特点：政治信任水平呈央地递减、公检法较低的结构特征；公共政策和威权主义价值观是影响政治信任的显著因素；通过制度化渠道反映诉求的民众，其政治信任度较高；总体上是人格信任和政治信任相混合的政治信任形态。同时，还存在一些值得注意的问题，如社会资本较低、对公检法评价相对较低等，并在此基础上提出相关对策建议。

　　【关 键 词】政治信任；现状；问题；对策

　　【作者简介】张文英（1980— ），女，天津社会科学院舆情研究所助理研究员、政治学博士，研究方向为政治学理论、中国政治思想史。

　　【基金项目】本文是2015年度天津社会科学院社会治理与公共政策研究中心项目“政治信任与政府治理——以天津为例”的阶段性成果。

　　【中图分类号】D630     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2016）17-0004-04

　　

　　政治权力的来源，无论是“在神”、“在君”还是“在民”，其政治秩序的稳定和社会的发展都离不开民众对政治权威的认同和支持。特别是对于正在实施重大改革的转型期国家来说，民众的政治信任尤为重要，这是因为较高的政治信任能为改革提供较大的政策运作空间。因此，习近平在2014年5月视察兰考时提起“塔西佗陷阱”，并指出公权力失去公信力将危及党的执政基础和执政地位。可以说，较高的政治信任是转型期中国避免陷入“中等收入陷阱”、实现国家治理现代化的文化和心理基础。本文的数据来自2015年12月16日至2016年1月5日笔者在天津市进行的问卷调查。此次调查采用多阶段分层抽样方法，在天津市18个区县中选出9个，在每个区县中随机选取1个街道（镇），每个街道（镇）随机抽取1个居（村）委会，最后在全市共调查了9个居（村）委会。调查采取在居（村）委会办公所在地向被抽中人员发放问卷的方式，共回收问卷1018份。调查样本的人口分布情况符合天津市统计局公布的2013年天津市人口分布。统计结果处于95%的置信水平，问卷数据录入和处理使用的是SPSS19.0软件。

　　一、天津市社会公众的政治信任状况

　　1.政治信任水平呈现央地递减、公检法较低的结构特征。如何对政治信任水平进行量化测评，有学者指出，“一般来讲，测量政治信任主要是针对其中几个组织的，例如军队、警察、法院、政府、政党、议会、行政部门”［1］。马得勇在分析亚洲八个国家和地区的政治信任程度时，将民众对法院、中央政府、地方政府、公安部门（警察）、议会（中国大陆为全国人大）、军队、政党（中国大陆为共产党）这七个政治组织的政治信任综合起来，作为一个指标衡量政治信任［2］。本次调查借鉴以上做法，通过考察民众对我国几个重要的政治组织的信任程度，来测量政治信任水平。由于我国是中国共产党领导下的多党合作制度，其政治组织的成员构成主要是中共党员，因此不再单独考察政党（中国共产党）这一项。结合以上测量标准，本次重点考察