基层政府治理新思维——大数据引领战略/胡桂彬 王再新

　　“十三五”时期将是大数据技术革命全面爆发的关键时期。大数据革命将会为政府决策与科学治理提供更精细化的服务。基层政府要抓住大数据时代来临的机遇，大力实施大数据引领战略，推动基层政府治理转型。

　　一、“十三五”时期政府大数据应用的时代价值

　　近年来，大数据新技术伴随信息社会发展应运而生，对传统价值观和政府治理体制带来了颠覆性变革，越来越多的政府、企业、传媒等把大数据作为推动自身发展的重要方式而加以广泛应用。在应用过程中，其效果十分明显，得到了社会各界的广泛认可。基层政府治理只有适应发展潮流，理清发展思路，深入研判目标定位，始终关注、研究、紧跟新常态，把大数据技术学好、用实，才能精准推动整体转型提升。

　　（一）不可或缺——政府治理能力提升和治理体系现代化的重要手段

　　新时期，党中央紧密结合社会发展形势，适时提出了“四个全面”战略布局，提出了全面推进党的治理能力和治理体系现代化的战略要求，这是党和政府不断适应社会发展新形势所作出的战略举措。作为信息化社会的排头兵、新成果，大数据的广泛应用对政府的决策模式、治理模式和工作方式等都提出了新的挑战、提供了新的机遇。推进政府大数据战略对实现政府治理现代化有着重要的意义，是政府治理的强力助推器。李克强指出，不管是推进政府简政放权，放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算。所以，它应该是大势所趋，是一个潮流。大数据在公共服务领域，能够有效集成信息资源，为政府管理理念和治理模式的转变提供强大的技术支撑，是推进政府治理体系现代化的重要手段。“十三五”时期，政府积极将大数据应用到社会发展中，运用科技领域的最新成果让政府治理变得更加准确、高效、完善，使政府治理能力和公信力得以有效提升。

　　（二）时不我待——政府行政体制改革、实现赶超跨越的迫切需要

　　2013年以来，习近平多次主持召开了中央全面深化改革领导小组会议并发表重要讲话，对改革关键之年作出了一系列重要部署，为改革顶层设计定下了基调，是改革推进到“深水区”，面对越来越难啃的“硬骨头”发出的新的“动员令”。全面深化改革背景下，政府从管理走向治理。政府治理将更多地注重以客观事实为依据，用真实数据说话，决策更加注重超前性、科学性、真实性。大数据的应用，保证了输出数据的科学性和精确性，使政府管理和决策制定更加客观，精准把握相关事件发展的规律和倾向，避免了“拍脑袋”“差不多”“早知道”等现象的发生，治理体系更加规范，治理能力有效提升。基层政府的大数据应用，是其准确把握时代形势，主动作为，加快行政体制改革，革除治理弊端，实现赶超跨越，推动各项改革政策落地见效的迫切需要。

　　（三）非你莫属——国家科技创新驱动战略的必然选择

　　党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。面对信息化发展潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展的先机。大数据正处在信息技术为基础的产业革命的最前沿。在我国社会发展进程中，无论从商业科技到