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2016年3月中期

建立领导班子分析研判制度研究述评/刘学彬

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:刘学彬 日期:2016-04-07 16:16:26
  【摘  要】建立领导班子分析研判制度是当前组织工作以及党的建设的一个崭新课题,各界进行了积极的研究和实践探索。通过对相关文献的梳理,本文把各方对该项制度的研究归纳为五个方面:建立领导班子分析研判制度的意义,领导班子分析研判的内容,领导班子分析研判的方式方法,领导班子分析研判结果的运用,领导班子分析研判制度实施中存在的问题及解决对策。现有的研究成果为领导班子分析研判制度的进一步研究提供了丰富的实践材料和基本的分析架构,但也存在很多不足,需要在理论研究、主体研究、指标体系研究、方式方法研究、研判结果的分析运用、保障机制及监控机制等方面进一步深入研究。
  【关 键 词】领导班子;分析研判;述评
  【作者简介】刘学彬(1972— ),男,中共四川省委党校公共管理教研部副主任、副教授,研究方向为领导学和公共部门绩效评估。
  【基金项目】本文是国家社会科学基金项目“建立党委领导班子分析研判制度研究”(项目编号:15XDJ020)的阶段性成果。
  【中图分类号】D262.3     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2016)08-0036-03
  
  2014年12月,中共中央办公厅印发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》中正式提出建立领导班子分析研判制度,它是新形势下加强和改进党政领导班子建设的指导性文件。国内对于领导班子分析研判制度的研究是近几年才兴起的,先是各地的实践探索,近两年来才发表了一些学术文章。笔者以“领导班子分析研判”为主题在中国知网上搜索到截止2016年1月的文献共有36篇,主要来自期刊、报纸,还没有学术专著。对于实践的探讨,主要是关于各地组织部门实施这项制度的新闻报道、工作总结和体会。综合各方面情况,目前,对建立领导班子分析研判制度的研究主要集中在以下几个方面。
  一、建立领导班子分析研判制度的意义
  研究者普遍认为,建立领导班子分析研判制度有利于全方位地把握领导班子和领导干部的实际情况,为评价、选拔干部提供更为精准的依据。王广平认为,分析研判机制是干部工作的“试金石”,是领导班子配备和干部队伍建设的前瞻性、基础性工作,是监测领导班子运行、掌握干部状况的有效手段,在优化领导班子结构、选准用好干部等方面发挥着越来越重要的作用[1]。中国组织人事报的通讯员疆组认为,建立领导班子分析研判制度能使上级领导切实掌握各级领导班子运行情况,进一步提升领导班子和干部队伍建设的科学化水平,识别管理干部更精准[2]。艾晓晖指出,综合分析研判是将科学方法与专业研判结合起来,为党组织选准用好人才提供了“放大镜”和“望远镜”,使选人用人更加精准[3]。佛山市委组织部相关负责人认为,将分析研判广泛运用于干部选拔任用的前置程序中,重在强调对干部的日常研判,解决干部管用脱节、“急用现找”等问题[4]。中国组织人事报通讯员李理认为,开展领导班子和领导干部综合研判工作,为科学评价领导班子、准确识别干部提供了依据,让组织部门把关干部有底气[5]。
  二、领导班子分析研判的内容
  现有研究主要集中在领导班子结构优化的基本要求、领导班子工作实绩及发展三个方面,体现了领导班子
[1][2][3][4][5]