新型智库体系建设的区域互动研究/段 柯

新型智库体系建设的区域互动研究

——以江苏为例

 

　　一、引言

　　党的十八大以来，伴随江苏全面深化改革以及“两个率先”实践的不断深入，“建设新江苏，迈上新台阶”已彰显出划时代的战略意义和时代价值。当今的江苏，经济、政治、人文等各个方面都在发生着深刻的变化，发展前景充满了不确定性。在这种背景下，“建设新江苏”更加取决于政府的有效决策，政府的决策也更依赖于江苏新型智库体系的建设。

　　相关文献已经注意到江苏新型智库体系建设对于江苏发展的重要性。然而，以往的研究多数集中在智库的功能、定义、影响等方面的探索，甚少涉及区域间的相互作用，即区域互动。尽管一些学者涉及了新型智库体系构建过程中的区域互动，但主要围绕着学科融合、智库竞争力等方面展开分析，并没有专门考察智库区域互动的行为及其运行机制。事实上，无论是官方智库还是民间智库，地理上的区位差异在很大程度上决定了智库影响力的强弱，进而引致智库之间寻求跨域协助、合作的区域互动。诚然，针对智库本源意义的研究与探索，为我们提供了进一步研究的分析思路，但若仅囿于此，而忽视区域间智库的交互作用，就难以系统性地审视江苏新型智库体系，更难以达到江苏新型智库体系建设的预期目标。

　　江苏智库发展到今天，多学科化、产业化、合作化、职业化、结构化的发展趋势已经十分明晰。依据这些发展趋势与规律，推动智库间的区域互动是构建跨区域、跨领域、跨学科的江苏新型智库体系的必要前提。但在现实中，智库区域互动的内在机制并不易被我们察觉，因为我们不仅缺乏一套较完整的区域互动理论框架，而且很难对区域互动进行精确的量化分析。那么，江苏智库的区域互动是以何种机制运行？同时，我们应当如何评价江苏智库的区域互动？针对以上问题，本文将全面系统地探讨江苏新型智库体系建设的区域互动，挖掘其中的规律以及驱动机制。

　　二、理论框架

　　对于智库是什么或者应当是什么，学界有一种较为普遍的观点，认为智库是利用知识、理论等进行思想加工和创造的场所，是一种“思想工厂”。这种观点仅从功能、性质等方面对智库进行了界定，并未对智库的运作目标、运作过程等机制方面的内容加以描述。但现实的情况却是，新型智库已经不再关心生产，而是针对研究进行定位；也已经不再为了营销某种思想观点去专心经营，而是尝试在政策思想上组织智库彼此之间的互动与联结。因此，我们更应该从智库运作机制的角度出发，契合实际地审视“什么是智库”。

　　1.多学科化趋势需要智库横向协同。江苏智库体系的多元化发展趋势客观上需要省内不同区域的智库跨域协同，因为在特定区域的本土化研究中，本土智库具有相对优势，并且智库间的跨域协同可以增强江苏智库的集群效应。例如，江苏省于2012年底出台了《加快推进社科强省建设实施意见》，在全国率先探索协同创新推动新型智库建设的方法和路径，并在2015年9月建立了省内第一家跨域协同的智库联盟组织，即“宁镇杨智库联盟”。

　　2.结构化趋势需要智库纵向跟进。江苏新型智库体系结构化趋势，本质上是构建符合智库发展规律、适应江苏发展的新型智库组织结