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2015年9月中期

协作治理视角的协作领导力开发/陈小平

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:陈小平 日期:2015-11-13 11:03:34
  【摘  要】公共行政领域的协同治理是一种大趋势,我们必须重新思考公共管理者的核心能力模型,以及如何开发这些核心能力。本文回顾了相关文献之后对两个地方政府领导力项目做了案例研究,探索地方政府领导者提升协同治理能力所需要培训的内容与方法。定性和定量的研究结果表明,应该特别注重协作领导力的开发。此外,培训评估战略中,立即的学习反应调查评估需要辅以长期的评估战略。最后,案例和相关的研究结果强调,反映新兴领导力需求培训的战略性方法至关重要。
  【关 键 词】协作治理;协作领导力;分析
  【作者简介】陈小平(1977— ),男,首都经济贸易大学劳动经济学院副教授,研究方向为领导力、人力资源管理与开发。
  【基金项目】本文是首都经济贸易大学教育教学改革项目“大学生创新创业能力模型与开发”的阶段性成果。
  【中图分类号】C933     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2015)26-0023-03
 
  目前,新兴的协作治理模式从注重科层制转变为关注跨越传统界限的网络和合作伙伴,这种转变使得公共部门领导力也是跨组织的,这个新的趋势要求开发超越传统的、科层制的、管理的职能的新领导力。为此,本文主要就协作领导力要素及如何有效开发进行探讨。
  
  一、协作领导能力和协作能力
  
  以政府为中心的问题解决方式向以跨边界的协作治理的转型,给21世纪公共领导力的发展带来了希望和挑战。问题复杂性和资源依赖性表明传统组织结构的功能不足,亟须新的领导方式。领导力已被确定为影响协作有效性的一个关键因素,也是联合行动能力的一个要素[1]。跨越边界的有效工作需要新范式、组织文化和培训支持。
  目前,各级政府需要优先考虑公共组织如何培养能成功应对21世纪复杂挑战的领导者。传统的领导力开发模式有助于领导者应对在组织内部进行领导工作遇到的挑战,然而用于应对跨组织和部门边界工作的共同挑战则需要新的领导力开发模式[2]。与此相关联,我们定义公共领导力和相关能力的方法,也要能够反映治理转型的创新要求。
  然而,全国各地政府都面临着严重的资源的有限性和日渐增加的服务的需求之间的矛盾。鉴于这些需求增加和能力下降的相互矛盾,如何最好地扩展有限的资源以提高影响力,是一个需要优先考虑解决的问题。
  学术界和管理实践阐释了提升领导力必须适应变化的任务、期望和氛围的途径,因此,领导力的开发也需要相应地调整。传统的领导力开发模式,注重在有边界的科层制里进行,随着协作解决问题的出现,传统的命令和控制的方式必须做出相应的调整。领导力和领导力开发的研究,被广泛地认为是跨组织和跨部门的。在此方面,地方政府层面的领导力开发尤其欠缺。本文针对这一挑战,研究了两个独立的旨在培养地方政府管理者的领导能力的案例,并由此讨论了与新兴的协作治理模式相关的领导能力问题。
  目前,公共领导能力的开发开始注重与协作治理相匹配。例如,Getha-Taylor的高绩效政府的研究发现,体现协作效果的最重要的能力包括:(1)人际理解;(2)团队工作和合作;(3)团队领导[3]。美国人事管理办公室(OPM)执行官的核心资格包含政治悟性、谈
[1][2][3][4]