“不作为不担当”专项治理失灵的反思与矫治思路/李婷婷 郑玉昕

　　建立和健全容错纠错机制，从政策制定的角度说，一要明确容错追责的边界和范围，表述要具体、清晰；二要明确容错纠错的措施和途径，各地也应从地区实际出发，增强免责条款的针对性；三要明确免责的程序以及免责申请的核实和处理流程；四要明确容错的结果运用；五要安排和设计监督和反馈机制。应当注意的是，容错纠错机制的文本制定应本着公开的原则，吸纳各方的意见和建议，以增强政策的有效性。从机制运作和落地角度说，要注意设置操作环节中对容错纠错具体情形进行甄别的标准，如采用综合行为动机、时间节点、决策程序、失败的主客观原因、行为结果等多元标准对具体行为是否“有错”进行判定。此外，容错纠错机制不能单兵作战，为防止“不容错”“错容错”等不良倾向，还需要对容错纠错机制的配套机制，如纠错整改机制、信访举报甄别和恶意诬告的核实保护机制、工作风险提醒机制、激励保障机制等进行建设和完善。

 

　　参考文献：

　　［1］刘杨.“专项治理”科层化的实践机制与制度前景:以鄂中×镇食品药品监督管理所的执法工作个案［J］.法商研究，2017（1）：55-63.

　　［2］刘骥，熊彩.解释政策变通：运动式治理中的条块关系［J］.公共行政评论，2015（6）：88-112，187.

　　［3］倪星，黄佳圳.工作打断、运动式治理与科层组织的应对策略［J］.江汉论坛，2016（5）：33-39.

　　［4］贺璇，王冰.“运动式”治污：中国的环境威权主义及其效果检视［J］.人文杂志，2016（10）：121-128.

　　［5］臧雷振，徐湘林.理解“专项治理”：中国特色公共政策实践工具［J］.清华大学学报（哲学社会科学版），2014（6）：161-170，181.

　　［6］周雪光.运动型治理机制：中国国家治理的制度逻辑再思考［J］.开放时代，2012（9）：105-125.

　　［7］程熙.“运动式治理”日常化的困境：以L县基层纠纷化解活动为例［J］.社会主义研究，2013（4）：111-115.

 

　　责任编辑 王 惠  

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