领导干部权威的构成与巩固路径/周生虎

　　（二）个人魅力型权威的提升与“去魅”

　　1.领导干部个人魅力型权威的提升途径

　　个人魅力型权威属人格取向权威，个人魅力部分源于先天因素，大部分来自后天习得。领导干部应从理想信念、工作理念、领导方法和艺术等多方面入手，提升个人魅力，赢得权威，具体总结为“五位一体”的提升方法。第一，头顶要有剑。头顶悬剑就是要求领导干部有忧患意识和敬畏之心。领导干部要敬畏党纪国法，敬畏公平正义，敬畏民主法治，有敬畏方知进退，有敬畏才会少走弯路、少犯错误，才会赢得权威，造福于民。第二，脑中要有念。全心全意为人民服务是中国共产党的执政宗旨，体现了现代民主政治的要旨，是领导干部必须树立的工作理念。只有一心为民，夙夜在公，牢固树立服务意识，才能得到群众的真心拥护。第三，胸中要有爱。领导干部首先要有一颗博爱之心，爱岗敬业，关心下属，关爱服务对象。领导干部还要做到自爱，洁身自好，克己慎独，公道正派，自觉同落后思想和不良风气划清界限，提升思想境界，干净为官，坦荡做人。第四，手中要有法。首先是提升概念技能，具备战略思维能力、全局观念、长远眼光和敏锐洞察力，善于驾驭复杂局势和突发问题。其次是提升人际交流技能，具备较高的领导力和协调力，营造团结和谐、积极向上的组织氛围，知人善任。再次是提升技术技能，掌握所在职能部门的业务知识，力争成为技术权威。第五，脚下要有路。领导干部脚下的路不是指升迁之路，科层制组织呈现出金字塔形的结构，升迁之路似乎越走越窄，只有树立科学的职业发展观和正确的政绩观，脚下的路才会越走越宽。

　　2.个人魅力型权威负面作用的去除

　　个人魅力型权威建立在领导干部优秀品质产生的强大吸引力及追随者源自内心的自愿服从基础之上，正因如此，韦伯将其定义为具有纯粹合法性的权威。然而，与其他权威形式相比，个人魅力型权威缺少明确的制度规范和稳定的组织结构，属于稳定性较差的权威形式。人是情感动物，不可能做到完全理性，一旦非理性因素占据主导地位，领导干部的价值判断就会出现价值观歪曲、决策失误或政策执行偏差，对追随者产生错误的示范效应。个人崇拜则是片面夸大领导干部的个人作用，将个人置于组织和群众之上，破坏民主集中制和集体领导原则。圈子是以某个领导干部为圆心形成的人际关系网，久而久之，固化为利益关系同盟，互相包庇，党同伐异。个人崇拜和圈子文化会使下属对领导干部产生人身依附关系，下属以领导干部为中心开展活动而非服务公众。

　　避免个人魅力型权威的负面作用，从根本上来讲是要建立完善的公共权力制约机制。具体来说，需要在以下几个方面重点开展工作。一是将反对个人崇拜制度化，党的十二大修改党章时将“党禁止任何形式的个人崇拜”写入党章，这为反对个人崇拜提供了合法依据。党章中的规定虽然指明了方向，但过于笼统，缺乏可操作的实施办法，对于实际出现的个人崇拜倾向并无制约机制，急需细化。二是改革领导干部产生方式，扩大民主范围，由党内民主向人民群众扩展，在领导干部考核、选拔时增加群众评议