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2018年11月中期

党委领导班子分析研判制度的完善对策/刘学彬

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:刘学彬 日期:2018-12-11 10:05:37
  (二)取得的主要成效
  1.提升了干部选拔任用工作的科学化、民主化水平
  就科学化而言,开展综合分析研判,坚持重德才、重基层、重实绩、重公论的研判标准,将综合分析研判作为干部选拔任用的重要参考依据,引导干部真正把精力集中到干好工作上,把重心放在为民服务上。同时,将研判结果与年度考核结果、提拔使用前专门考察情况相互印证,进行甄别,对得票高、研判结果好的予以提拔使用;对得票较低、研判结果好的,审慎对待;对得票高、研判结果差的,一般不予使用。这样有效规避了“以票取人”的弊端。此外,功能结构模型、数据库的建立、定量与定性相结合等方法的采用提升了干部选拔任用的科技含量,有利于提升干部工作的科学化水平。
  就民主化而言,在综合分析研判的各个阶段,绵阳市坚持“从口碑、乡语中看干部”,通过个别座谈、民主测评、民意调查、实地走访等方式,尽最大可能扩大群众直接参与面,使与党委领导班子和领导干部利益相关的各个主体的意见都能得到较为充分的表达,使研判者对研判对象的了解较为全面、客观,并且通过加大利益群体在研判中的权重,充分调动他们的参与积极性,拓宽公众民主参与的渠道,消除“少数人说了算”的弊端,提高干部选拔任用工作的民主化水平。
  2.增强了组织选拔任用干部的能力
  开展综合分析研判,有利于组织提高知人善任的能力,克服干部选拔任用中“急拿现用”“急用现找”和“带病提拔”的弊端。综合分析研判是将科学方法与专业研判结合起来,为党组织选准用好人提供了“放大镜”和“望远镜”,使选人用人更加精准,也为党组织和相关职能部门发挥作用拓展了空间。同时,开展综合分析研判,注重加强对干部平时情况的考察了解,能更加客观准确地掌握干部的特点,为选准用好干部打下坚实基础。同时,通过综合研判,加深了对领导班子和干部的全方位了解,也提高了对党委领导班子和干部出现问题的预警监测水平,减少了领导班子功能长期弱化和干部“带病提拔”现象的发生。
  3.有效激发了广大干部的干事热情
  综合研判是加强党委领导班子和领导干部管理的制度创新,必须落脚到推动实际工作的发展。因此,绵阳市在实践中注重把领导干部在经济社会发展主战场的表现作为分析研判的重点内容,各地“围绕中心,服务大局”,细化了中心工作,展现了不同的研判内容。江油市作为绵阳的近郊,工业基础雄厚,研判时注重干部在发展工业经济中的表现;平武县作为山区县,研判时注重干部在保护生态环境中的表现;三台县作为农业大县,研判时注重干部在推进农业现代化中的表现。这些研判举措极大地推动了当地的工作开展。
  二、党委领导班子分析研判存在的不足及解决对策
  (一)理论指导方面
  现有对党委领导班子分析研判的认识大都还停留在对党委领导班子和领导干部目标考核、绩效考核在干部选拔任用中的后续利用上,对它的理论内涵、基本内容、制度机制、重要意义等方面的理论研究不足,导致对实践的指导不足。理论的欠缺导致观念的滞后:一是一些领导干部认为分析研判中的群众参与将大大削弱他们原有的“话语权”,因此内心有抵触情绪。二是有人认为分析
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